歙縣城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整六問(wèn)六答

2014年1月1日起，我縣的城鎮(zhèn)土地使用稅執(zhí)行新的征收標(biāo)準(zhǔn)。
一問(wèn)、我縣為什么要調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)？
答：省政府為貫徹落實(shí)節(jié)約集約利用資源基本國(guó)策，提升土地資源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約保紅線、開(kāi)發(fā)資源保發(fā)展的目標(biāo)，于2013年出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見(jiàn)》（皖政〔2013〕58號(hào)）文件，從土地利用規(guī)劃管控、建設(shè)用地管理、稅收政策激勵(lì)機(jī)制等方面制定了強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用的各項(xiàng)措施。
該文件統(tǒng)一了全省市、縣土地使用稅最低稅額標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)、支持市、縣在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，其中縣級(jí)一等土地最低稅額標(biāo)準(zhǔn)為10元/年.平方米、末等土地最低稅額標(biāo)準(zhǔn)為5元/年.平方米，這樣有利于在全省范圍內(nèi)公平稅負(fù)。我縣原來(lái)的征收標(biāo)準(zhǔn)為一等土地4元，二等土地2元，三等土地1元，已不符合省政府的要求。
二問(wèn)、我縣調(diào)整后的城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍有哪些？
答：從2014年1月1日起，我縣征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地劃分為四個(gè)等級(jí)，每平方米年單位稅額分別是一等土地10元，二等土地8元，三等土地6元，四等土地5元。
一等土地范圍主要是徽城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的中心城區(qū)，包括老城區(qū)和新城區(qū)；
二等土地范圍主要是歙縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、歙縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、富曷鎮(zhèn)、徽城鎮(zhèn)靠近城區(qū)的村或居委會(huì)及鄭村鎮(zhèn)部分地區(qū)等。
三等土地范圍主要是桂林鎮(zhèn)、深渡鎮(zhèn)、北岸鎮(zhèn)等；
四等土地范圍主要溪頭鎮(zhèn)、許村鎮(zhèn)、杞梓里鎮(zhèn)、霞坑鎮(zhèn)、岔口鎮(zhèn)、街口鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)等。
三問(wèn)、我縣新的城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？
答：考慮到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為盡量減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，縣地稅局、財(cái)政局等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行了大量調(diào)研、測(cè)算、實(shí)地查看，并多方征求意見(jiàn)后，經(jīng)縣政府研究并報(bào)市政府批準(zhǔn)同意，我縣新的城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)按照省政府規(guī)定的最低稅額標(biāo)準(zhǔn)確定，黃山市范圍內(nèi)各區(qū)縣基本都是按最低稅額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但在等級(jí)區(qū)劃范圍的劃分上有所不同，有的區(qū)縣將開(kāi)發(fā)區(qū)劃為一等土地，而我縣將開(kāi)發(fā)區(qū)劃為二等土地。
四問(wèn)、我縣城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后財(cái)政上有何扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策？
答：城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，為實(shí)行土地使用稅差別化征收，以達(dá)到促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的目的，按照畝均創(chuàng)造稅收多的少征，畝均創(chuàng)造稅收少的多征的原則，我縣出臺(tái)了扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)扶持年繳納城鎮(zhèn)土地使用稅稅額1萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、文化旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展，具體政策文件己經(jīng)下發(fā)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、對(duì)畝均年度稅收貢獻(xiàn)在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）至2萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前后差額的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)(對(duì)畝均年度納稅額在1萬(wàn)元以下的企業(yè)不予獎(jiǎng)勵(lì))；
2、對(duì)畝均年度稅收貢獻(xiàn)在2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）至3萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前后差額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)；
3、對(duì)畝均年度稅收貢獻(xiàn)在3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）至5萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前后差額的90%給予獎(jiǎng)勵(lì)；
4、對(duì)畝均年度稅收貢獻(xiàn)在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）至8萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前后差額的105%給予獎(jiǎng)勵(lì)；
5、對(duì)畝均年度稅收貢獻(xiàn)在8萬(wàn)元（含8萬(wàn)元）至10萬(wàn)元的企業(yè)，按征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前后差額的115%給予獎(jiǎng)勵(lì)；
6、對(duì)畝均年度稅收貢獻(xiàn)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的企業(yè)，按征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前后差額的125%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)新引進(jìn)企業(yè)在建設(shè)期間則給予更多優(yōu)惠，首年全額獎(jiǎng)返，第二年內(nèi)獎(jiǎng)返60%。
五問(wèn)、我縣制定扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策具體標(biāo)準(zhǔn)的主要原因是什么？
據(jù)我們了解，目前許多地方對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策門(mén)檻設(shè)置較高，大部分要求企業(yè)畝均納稅貢獻(xiàn)在3萬(wàn)元甚至5萬(wàn)元以上，而我縣開(kāi)發(fā)區(qū)相當(dāng)一部分企業(yè)畝均稅收貢獻(xiàn)不到2萬(wàn)元，如果設(shè)置門(mén)檻過(guò)高，則許多有待發(fā)展的企業(yè)享受不到優(yōu)惠，征收標(biāo)準(zhǔn)提高后導(dǎo)致企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)加重，因此縣政府在制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法時(shí)充分考慮了我縣企業(yè)畝均納稅貢獻(xiàn)的實(shí)際情況和結(jié)構(gòu)，我縣獎(jiǎng)勵(lì)政策起步門(mén)檻定得較低，為畝均納稅貢獻(xiàn)1萬(wàn)元，這樣對(duì)用地企業(yè)具有普惠作用。
對(duì)畝均納稅貢獻(xiàn)大，達(dá)到5萬(wàn)元以上的企業(yè)，我們采取了更加優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，不但征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后新增加的土地使用稅全額返還，還對(duì)調(diào)整前的基數(shù)部分按分檔比例再給予獎(jiǎng)勵(lì)，這些貢獻(xiàn)大的企業(yè)負(fù)擔(dān)反而是下降的，這樣對(duì)用地企業(yè)能起到很好的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用。
以縣開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)為例，如畝均納稅貢獻(xiàn)達(dá)到10萬(wàn)元以上，原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)為2元調(diào)整到8元后，企業(yè)按8元每平方米年單位稅額繳納，政府要獎(jiǎng)勵(lì)返還7.5元，企業(yè)實(shí)際只需要負(fù)擔(dān)每平方米年0.5元。
執(zhí)行期限上，獎(jiǎng)勵(lì)政策由于是第一次制定，加上我市其他區(qū)縣還未出臺(tái)，因此暫定了一年，到期后會(huì)根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)一步研究確定繼續(xù)執(zhí)行或者適當(dāng)調(diào)整后執(zhí)行。
六問(wèn)、納稅人在申報(bào)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅時(shí)要注意哪些事項(xiàng)？
答：納稅人應(yīng)當(dāng)在主管地稅機(jī)關(guān)辦理房產(chǎn)、土地明細(xì)登記，并按照主管地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅期限，辦理房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅明細(xì)申報(bào)。
征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前我縣納稅人是按半年申報(bào)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的，征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后考慮到納稅人稅款增加較多、可能影響資金周轉(zhuǎn)，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改按季繳納，在季后15日內(nèi)申報(bào)繳納。