首個跨省流域生態補償試點兩輪新安江已成為全國水質最好的河流之一

     新華社合肥8月1日電(記者王立武、楊丁淼)記者從安徽省環保廳了解到,跨皖浙兩省的新安江流域生態補償試點經過兩輪實施,實現了環境效益、經濟效益、社會效益多贏。皖浙兩省聯合監測的最新數據顯示,目前,新安江上游流域總體水質為優；下游的千島湖湖體水質總體穩定保持為Ⅰ類,營養狀態指數由中營養變為貧營養,與新安江上游水質變化趨勢保持一致。生態環境部環境規劃院的專項評估報告認為,新安江已經成為全國水質最好的河流之一。

     新安江發源于安徽黃山市休寧縣,進入浙江淳安、建德市的千島湖,是浙江省最大的入境河流。水利部有關科研單位的調查數據顯示,新安江安徽境內流長240多公里,流域面積占新安江全流域面積一半以上,年均出境水量高達70多億立方米,占下游千島湖年均入庫水量的60%以上。

      2012年起,財政部、原環保部等有關部委在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態補償機制首輪試點,設置補償基金每年5億元,其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質達到考核標準,浙江撥付給安徽1億元,否則相反。“億元對賭水質”的制度設計,開啟我國跨省流域上下游橫向補償的“新安江模式”。2015年起,皖浙兩省又啟動為期三年的第二輪試點,中央財政資金支持外,皖浙兩省出資均提高到2億元。

      安徽省環保廳副廳長羅宏介紹,試點實施以來,上下游皖浙兩省建立聯席會議、聯合監測、汛期聯合打撈、應急聯動、流域沿線污染企業聯合執法等跨省污染防治區域聯動機制,統籌推進全流域聯防聯控。上游黃山市以試點為契機,推進新安江流域綜合治理,投入資金120.6億元,實施農村面源污染、城鎮污水和垃圾處理、工業點源污染整治、生態修復工程、能力建設等項目225個,并與國開行、國開證券等共同發起新安江綠色發展基金,促進產業轉型和生態經濟發展。為保一江清水,安徽省在2011年就把新安江綜合治理作為生態強省建設的“一號工程”,把黃山列為全省唯一的四類市進行考核,降低GDP考核權重,加大生態環保考核權重。

      新安江是長三角的重要生態屏障。長期關注新安江流域生態補償試點的中國科學院院士夏軍認為,新安江流域生態補償機制試點,出發點是為了鼓勵和支持上游地區保護環境、科學發展,落腳點是為了確保下游地區利用環境、持續發展。試點成效,為跨流域生態環境治理展示出新的光明前景。試點經驗,為破除污染先排放后治理的頑癥提供了新的根本方法。